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我区全面推行河长制   全力保护全域水环境
2017-11-08 23:49    来源:潼南网

    古溪镇河长张远国与伍家村签订河长制工作责任书。    

    柏梓镇清除琼江河水生植物。

    潼南城区水体景观。

潼南涪江、琼江横贯全境,现有中小型水库73座,大小河流上百条,山坪塘6216口,石河堰830节。丰富的自然水资源,是潼南近年来快速发展的先天优势,在潼南经济社会发展中发挥了至关重要的作用。

近年来,全区始终坚持保护绿色本底,统筹协调国土空间、产业布局、人口规模和环境容量,扎实开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,全区生态环境质量逐步改善,水生态总体安全,但同时也存在水资源时空分布不均、部分河流水体污染比较严重等不足。

为维护全区河库健康生命、实现河库功能永续利用,建设山清水秀美丽之地,我区牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识,严格按照中央、市委安排部署,着力加强水资源管理与保护、河库管理保护、水生态修复和水生态工程建设,全面推行河长制,形成齐抓共管的运行机制,全力保护潼南全域水环境 ,全面构建河长体系。

一级抓一级   层层抓落实

“以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务,潼南在全区全面推行河长制,着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。

“目前,我区建立区级、镇街、村(社区)三级河长体系,充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用。”区水务局相关负责人介绍,为了全面构建河长体系,我区区委书记、区长担任区总河长,区委专职副书记、区政府分管水利和环保的副区长担任区副河长,镇街同级党(工)委书记担任镇街河长,镇街、村(社区)的党(工)委、支委主要负责同志担任河流流经镇街、村社段河流河长。落实目标责任,层层签订《河长制目标管理责任书》,一级抓一级,层层抓落实。

据了解,截止目前,我区共设置河长395名,其中区级16名、镇街级101名、村社级278名。

自今年实行“河长制”以来,龙形镇就明确了由镇党委书记、镇长担任镇级河长、各相关领导任各河流河长的责任体系。同时,设立镇河长办公室,建立河长制考核问责、河长会议等制度,镇级河长、副河长每季度召开一次河长会议,每半年召开一次总结会,切实履行河库管理保护的主体责任,使境内河流水质得到了明显提升。

周全林就是龙形镇高桥村的河长。自上任村级河长以来,每周三,都是周全林巡查鹭鸶溪河的日子。清漂、查看排污口、抽检养殖场……将负责的河段一步步从头走到尾,一丝不敢放松。

“特别是前段时间解决了污水处理厂的故障后,现在每周我都要去看一次才放心。”周全林说,当时接到高桥村河段义务观察员报告时,高桥村农民新村的生活污水已从排污口自排而出,影响了当地居民乃至下游村民的居住环境。对此,周全林第一时间联系维修人员赶赴现场,仅用两天就恢复了污水处理厂的正常运行,有效遏制了生活污水污染周边环境,保障了该河段的水环境质量。

从发现问题到解决问题,高桥村污水处理厂故障得到如此快速的处理,正是得益于龙形镇常态化的监管巡查制度和严格的河库管理保护机制,将河长制执法监管责任真正落到了实处。

据区水务局相关负责人介绍,我区将进一步打造以政府监管、社会监督、技术监测为核心,整合水利、环保、农业、公安等多部门监测网络,集数据报送、工作即时通讯、河长工作平台、巡河信息管理、责任落实督办、投诉处理追查、危机事件处理、监督考核评价等功能于一体的河库管理保护监测网络体系及信息化管理平台,为构筑长江上游重要生态屏障、维护全区河库健康生命、实现河库功能永续利用提供技术保障,将潼南成为真正山清水秀美丽之地。

全面推行“一河一策”、“一库一策”

“你看,实施了河岸的绿化建设,我们双江河现在好漂亮,河岸整齐,水清见底,满目葱茏,在河边和老友或畅谈闲聊,或漫步河边,好惬意哟”在双江生活63年的居民陈力安高兴地说。

正值秋日高照,金风送爽之际,走进双江古镇,潺潺的双江河从桥下穿环而过,古镇内引流的河水清澈可人,不少居民被这美丽河畔所吸引。河岸边三三两两的聚在一起闲聊的银发老人、也有踏着悠扬的旋律跳起广场舞的大妈们、还有在浅滩里嬉戏玩水的幼稚孩童儿----目之所极,都是人与自然和谐之美。

今年双江镇积极落实河长制工作任务,对重点河段实施河岸绿化建设,加强生态清淤与河道、河岸垃圾清除,建立河流保洁长效机制,取得明显成效,赢得广大居民的一致好评。

不仅是双江河,针对不同河库,我区各级河长有针对性的“对症下药”,切实制定详细的河库防治、管理、保护方案,全面推行“一河一策”、“一库一策”。

据介绍,潼南流域面积50平方公里以上的河流有16条、5平方公里以上的河流多达79条,已建成各类蓄水工程高达6737处……多样化的水资源助推了潼南的社会经济发展,但因其流域范围、周边环境、综合功能各不相同,水文水情、纳污能力和污染状况也各有差异,如何切实解决这些问题,成为全面推进河长制需要面临的第一个挑战。

为了全面掌握河库现状,区河长办会同区国土房管局、区规划局、区环保局等8个部门及22个镇街,对全区行政区域内所有河流和河流上的水库进行调查摸底并视频录像,将河库信息全面登记造册,做到“一河一档、一库一档”,实现河库管护全覆盖、无盲点。坚持用“脚步丈量河道”“数据治理河道”的工作方法,全面掌握河湖水质污染源总量构成及分布状况,初步拟定水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六项整治内容,为“一河一策、一库一策”方案的制定提供了基础资料。

摸清了家底后,我区实施分类施策、综合管护,立足不同地区不同河库实际,我们统筹上下游、左右岸,因河施策,着力解决河库管理保护的难点、热点和重点问题。

例如,对生态良好的河库,要突出预防和保护措施,特别要加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地的保护力度,实施防护林植造、湿地保护修复等生态工程,构建绿色生态廊道;对水污染严重、水生态恶化的河流,则要强化水功能区管理,采取主河与支流同步治理、专项整治与生态修复协调并进、环境监管与行政执法双管齐下等综合措施;对城市水域,要处理好开发利用与生态保护的关系,划定河库管护范围,切实消除黑臭水体,着力维护水系完整性和生态良好;对农村河库,要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通,狠抓生活污水和生活垃圾集中处理,加快推进农村环境连片整治,打造水清岸绿的美丽乡村。

构筑共治格局   提升河库管护水平

在生态保护上,人人都是责任人。

潼南境内大小河流上百条、千余公里,单靠河长一人单干,力量毕竟有限,而如果充分动员社会各界力量参与,则将形成合力,为“河畅、水清、坡绿、岸美”注入长久的生命力,真正实现“河长治”。

据了解,为了全面推行河长制,潼南全面建立了配套制度。以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务,建立“2+8”的河长制度体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。“2”即《全面推行河长制工作方案》和《全面推行河长制主要任务分解方案》,“8”即全面推行河长制河长会议、信息公开与共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收办法、河长巡查、部门联动等8项制度。

还全面落实监管体系,分层分级加强执法监管,实行河库动态监管,建立河库日常监管巡查制度。区河长办定期对各级河长履职情况进行督查,完善巡查台账记录,镇、村社级河长定期开展河道动态巡查,及时上报信息,配合开展执法。

截至10月,累计巡查河、库900余人次,编印巡查通报8期。建立综合执法机制,严厉打击涉河库违法行为。截至10月,严厉打击涉水环境破坏、砂石开采等6起违法行为,严肃整治水污染问题5起,拆除涉水违法建筑物4 起,查处弃土弃渣、工业固废和危险废物等违规行为3起、处理9人。强化社会监督,建立河长制工作微信群、QQ群,开通河长制服务电话,收集掌握民众投诉和建议,目前已受理投诉举报15起,接待群众咨询2000人次

为此,潼南在打好内部“组合拳”的同时,也勤练外部“联动拳”。据区河长办相关负责人介绍,目前潼南已积极探索环保市场化机制,为各类资本参与河库管护创造有利条件。其中,企业方面既要主动开展技术改造,采取绿色清洁的生产方式,努力减少污染,也要积极参与河库管护,为水质监测、河道养护、污染治理等提供专业化、精细化服务;而在社会方面则通过搭建河库信息平台、聘请社会监督员等方式,畅通群众环保诉求表达的渠道,鼓励群众开展监督。并通过宣传引导,切实提高全社会责任意识和参与意识,支持河库管护志愿者队伍发展,推动河库管护成为人民群众的行动自觉……党政领导领衔的“河长制”,正在与成千上万“民间河长”形成自上而下、自下而上的互推互促格局。

同时,我区还高度重视宣传舆论引导,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库管理保护的良好气氛,提高全社会对河库管理保护工作的责任意识和参与意识,以此构筑共治格局,长久提升河库管护水平。 本网记者 谭春兰

【责任编辑  徐旭】

    

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