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融合发展是乡村振兴必由之路
中共重庆市潼南区委书记  曾菁华
2017-12-11 10:18    来源:潼南日报

    党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,并明确新要求、作出新部署、描绘新愿景、擘画新蓝图,振奋人心、鼓舞干劲。如何实施这个重大战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展?其破题之道在于全方位、立体化、深层次地推进融合发展。

    推动城乡融合发展

    一是深化改革增动能。潼南发挥国家新型城镇化综合试点地区优势,突出“花园城市、田园城市、滨江城市”建设,进一步优化镇村布局,重点在农村社区化、农民市民化、城乡一体化上下功夫,完善人、地、钱等要素合理配置机制。深化农村集体产权制度改革,健全农村土地流转机制,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,让农村创造财富的源泉充分涌流。加快投融资体制机制改革,放宽市场准入,拓宽融资渠道,完善服务体系,促进城市资本源源不断下乡进村。二是精准脱贫补短板。要聚焦基础设施建设、产业培育发展、政策落地见效三个方面,扎实推进产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、生态扶贫,着力解决“住房不安全、饮水不干净、看不起病、读不起书”等突出问题,巩固脱贫成果,缩小城乡差距。三是基础设施强筋骨。抢抓交通建设“三年会战”契机,以产业发展为导向,突出“加硬”“加密”,把乡村道路建成产业路、旅游路、小康路。抢抓渝西水资源配置工程建设契机,加快涪江干流双江航电枢纽、大石桥水库等建设,完善城乡供水网络,确保城乡供水同质、同价、同网。加速农村电网改造,持续提高供电能力和供电质量,为美丽乡村建设提供保障。实施“组通光纤宽带工程”,完善农村光纤、通讯等基础设施,全面提升农村信息化水平。四是公共服务惠民生。瞄准城乡发展不均衡的医疗、教育问题,坚持公益性质、政府主导、特色发展的原则,组建区人民医院、中医院两大医疗集团,采取纵向合作、横向竞争的机制,全覆盖整合22个镇街基层医疗卫生机构,加快医联体建设,促进城乡医疗卫生一体化、均衡化。

    推动一二三产业融合发展

    潼南作为重庆20个农村一二三产业融合发展试点区县之一,要深度挖掘农业的多种功能,促进农业产加销紧密衔接,推动一二三产业融合发展。首先,第一产业与第二产业渐进渗透。潼南素有“鱼米之乡”的美誉,是远近闻名的产粮、产油、产肉、产菜大区。一个小小的柠檬,即摘即卖不过几块钱,加工成冻干片后价值却能提升6倍,加工成面膜、酵素等后价值甚至能提升几十倍,每年产值达到20亿元左右。下一步,潼南将以获批全国优先开展农业全产业链开发创新示范区为契机,紧扣休闲食品这个大众消费品产业,引进培育农产品加工龙头企业,加快建设食品加工园,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展,进一步擦亮“潼南绿”品牌。其次,第一产业与第三产业跨界融合。潼南水源充沛、坝地广阔,年种植蔬菜100万亩、油菜30万亩、柠檬30万亩。以菜花节、柠檬节、菜博会为龙头,举办玫瑰节、牡丹节、梨花节等活动,大力发展休闲观光旅游,年吸引游客600万人次,助农增收上万元。下一步,将依托蔬菜、油菜、柠檬、桑葚等基地,进一步完善交通、水利、电力等基础设施,把农业产业基地打造成乡村旅游景区。同时,积极引导和支持社会资本参与,大力发展休闲度假、养生养老、创意农业等,有规划地开发自驾露营、户外运动等项目,进一步提升农旅融合效益。最后,第二产业与第三产业同促共进。在信息化的今天,依然存在好产品“养在深闺无人识、烂在市场无人问”的现象,宣传推广须臾不可放松。要大力发展电子商务,培育壮大电商孵化园,加快建设电商产业园,着力搭建“潼惠网”等电商平台,形成线上线下互动销售的良好格局。

    推动生产、生活、生态融合发展

    一是坚持绿色发展。要突出多功能、大循环、绿色化,深化农业供给侧结构性改革,发展蔬菜、粮油、柠檬、生猪、渔业、特色经果、中药材七大产业,提升标准生产、科技运用、精深加工、品牌建设水平,做大做强绿色现代农业。发挥资源优势、强化示范带动,精心打造双江旅游小镇、柏梓柠檬小镇、太安美食小镇、崇龛睡养小镇、田家产业小镇,整体开发龙马山、马鞍山、罗盘山、天台山、五桂山,高品质建设崇龛、太安—柏梓、龙形、塘坝、古溪田园综合体,确保生态环境美、农业水平高、农旅融合紧,让农业农村焕发新面貌、呈现新气质。二是厚植生态屏障。践行“绿水青山就是金山银山”理念,严把招商引资项目准入关,决不让经济发展欠生态环境的账。以创建国家森林城市为抓手,加大农村干线道路、田园村庄和农民庭院绿化美化力度,筑牢生态屏障。三是改善人居环境。紧扣美丽乡村建设,加强农村面源污染防治、农村人居环境整治,聚力“厕所革命”,推动城市综合执法向镇街下沉,实现城乡垃圾、污水处理一体化,推动旅游景区、特色小镇和美丽乡村共建共进,让青山常在、绿水常流、乡愁常存。

    推动自治、法治、德治融合发展

    建设自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系,既是加强基层民主法治建设的应有之义,也是实施乡村振兴战略的本质要求。只有自治、法治、德治“三盏灯”照亮彼此,才能在乡村经济发展中、人民群众心坎上相映成辉。第一,自治是关键。乡村自治是乡村治理的主要方式与关键手段。坚持党的领导,要通过派驻第一书记、驻村工作队和壮大集体经济等措施,强化党支部的堡垒作用。鼓励农民积极参与村务管理,引导农民有序参与乡村治理,提升自我管理和自我服务水平,确保乡村治理为了人民、依靠人民、治理成果与人民共享、治理得失由人民评判。第二,法治是保障。目前,我国乡村治理基本做到有法可依,但还存在法不全、普法难、用法难、执法难、监督难等问题,“遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象仍然存在。完善乡村法律服务体系,通过推进法律宣传走村串乡、上网落地、到户到人、见人见事,引导基层干部群众尊法、学法、守法、用法,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉,强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的作用。第三,德治是支撑。乡村社会本质上是人情社会,与人情紧密联系的是道德和习俗。通过开展唱村歌、立村训、亮村规等活动,传承乡贤文化,淳厚民风民俗,营造风清气正的淳朴乡风;开展“议家风、立家训、传家礼、评家庭”系列活动,将道德理念和价值追求与日常生活紧密联系起来,培育弘扬社会主义核心价值观,用身边人、身边事教育感化群众,塑造德治秩序。(原载于12月07日《重庆日报》05版)

【责任编辑 李静】

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