一件长达6年之久信访积案的化解，300多名村民土地流转金得以讨回，这其中凝聚了重庆市区两级多个行政、司法部门的共同努力，体现了党员干部情系百姓、以民为本为党分忧的政治担当，保障了人民群众合法权益，维护了社会和谐稳定，得到了群众的高度认可。

综合研判 找准症结

2015年6月的一天，几位村民走进双江镇政府大院找到相关工作人员，请求帮忙讨要工人工资和工程款，与此同时，另一群人来到了区信访办接访大厅，请求工作人员帮忙追回村民的土地流转金。

经过倾听，工作人员逐渐弄清楚事情的原委。原来，在2012年的时候，由重庆皓月养殖有限公司（以下简称皓月公司）在我区双江镇林湾村租地332.73亩修建养鸽场，发展养鸽。后因其原法定代表人王朝渝（已死亡）犯非法集资罪，于2014年12月被江北区公安局、人民法院先后依法处理，并对林湾村养鸽基地所有资产进行了查封（包括近2万只鸽子），导致养鸽基地无法正常运营，产生拖欠该村300多名农民土地租金及守鸽厂工人工资等大量遗留问题。

“我们听说鸽厂老板出事了，心里一直不放心。”村民王兴全介绍说，按照之前签订的协议，皓月公司应该在2014年5月份的时候提前支付2015年的土地流转金，但是村民迟迟未拿到钱，心急的村民们选择了上访。

了解情况后，区信访办随即通过区人民法院与江北区人民法院取得联系，发现皓月公司除了拖欠农民土地租金、工人工资以及工程欠款外，还依法对江北区参与集资受害群众负有赔偿责任。“因皓月公司法人代表在江北区被逮捕、执行，属于‘三跨三分离’案件，加上公司负债金额大、问题交织复杂、涉及两区的人员众多，养鸽场遗留问题处置面临诸多困难。”区人民法院执行局负责人程增祥告诉记者。为妥善解决好300多名农民土地租金拖欠等问题，我区立即成立多部门组成的工作专班，对该遗留问题的症结进行综合研判，积极寻找系统处置的方法路径。

高位推动 多方联动

为有力推动全区重大信访遗留问题的处置，保障群众的合法权益，防范化解重大不稳定风险，维护社会和谐稳定，我区成立了重大遗留问题处置领导小组，双江镇养鸽场遗留问题由区人大常委会主要领导亲自挂帅、亲自推动。

“事情发生后，区委、区政府多次召开专题会议，研究皓月公司养鸽场资产处置、信访维稳工作。同时邀请林湾村村民代表全程参与到了整个案件的协商处置过程中，确保老百姓对事件的知情权。”区信访办负责人周汝剑告诉记者。区委政法委、区信访办、区人民法院、双江镇等单位多次到市级部门、江北区汇报沟通协调，配合市级部门、江北区有关部门加大对遗留问题的处置，积极寻找购买客户，期望能够盘活养鸽基地资产，实现多赢。此外，市金融办、市委政法委、市高院、市一中院和江北区、潼南区有关部门先后开展了大量的协调处置工作。

问题导向 精准施策

“对养鸽基地资产的司法处置也是困难重重，因搁置时间过长，基地资产已经严重毁损，基本丧失利用价值。加上该资产系集体土地上的构建筑物，本身涉及的债务纠纷多，双江镇寻找的3家拟接手的企业在了解情况后，先后明确表示放弃竞买，导致江北区人民法院委托我区人民法院司法拍卖多次流拍，变卖均流标。”程增祥说道。

考虑到该遗留问题的复杂情况和鸽场资产系集体土地上的附着物，已无任何企业和个人愿意购买的实际，市信访办再次组织召开了专题会议，建议由我区国有企业或林湾村集体经济组织着手。会后，潼南法院将鸽场资产进行了无底价挂网拍卖。

拍卖成功后，新的问题出现了，怎样优先保障林湾村受害群众的合法权益成了摆在信访部门和法院等工作人员面前的重大难题。

“因本案情况特殊复杂，如果按照传统的司法执行，养鸽场的资产处置应优先补偿给参与集资受害人，然后赔偿各类工程欠款，最后才是村民的土地流转金及土地复垦费用。”程增祥说道。显而易见的是，养鸽场最后的司法拍卖金，根本不足以支付赔偿集资受害人和工程欠款。

新问题出现后，牵头区领导多次召集会议会商研究，信访部门和法院的工作人员坚持以民为本，坚持不懈与江北区的集资受害人、鸽场工程建设方反复交流沟通，终于达成按比例分配协议，优先支付300多村民土地租金以及鸽场守护工人工资，剩下部分逐步解决。

积案化解 群众认可

“鸽厂守护人员的工资已经于上月底发放到位，村民的土地流转费也已经签字确认，只等银行汇款到账了。”林湾村支部书记殷定伟告诉记者，从6月1日开始，村上以集体的名义与村民重新签订了租赁合约，将养鸽场变成了集体经济组织的资产，每年由村集体按时给大家支付租金。

“我们能够拿回这5年多的租金，全靠党委、政府对我们的关心，很感谢他们。”村民代表米泽荣向记者介绍说，自己曾多次全程参与了整个事件的协商处置过程，真正看到了信访、法院等部门干部职工情系百姓、为民解难的情怀和担当。

“整个案件的圆满化解处置，是潼南与江北两区、司法部门与行政部门横向协作，也是市区两级纵向联动的结果，取得了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”周汝剑说。

记者在该鸽厂现场看到，虽然鸽厂已经闲置多年，但是一些厂房等基础设施还保存较完整，有利于再次使用。“村里已经决定，在充分保护耕地和不破坏周围环境的情况下，将厂房利用起来进行招商，能持续保障村集体的经济收入”。谈到对未来的发展规划，殷定伟自信满满的说道。据悉，现在已有3-4家意向企业咨询入驻，双江镇政府和村委会也正在多方考察之中。

党史学习教育活动开展以来，我区对全区信访积案落实区级领导包案，截至目前，涉及中央联席办交办的信访积案已经全部化解；中央第十二巡视组移交诉求均已办结；市级交办信访积案和信访积案正在稳步推进。(全媒体记者 马艾)

【责任编辑 郑强】