检察官为青少年提供心理健康指导。

检察官对涪江水质进行常态化抽检。

检察官对辖区村镇学校自备水水质进行检查。

检察官在蔬菜基地尾菜无害化处理工厂与群众交谈。

踔厉奋发笃行不怠，伟大成就聚力前行。党的十八大以来，潼南区检察机关依法能动履职，以时不我待、只争朝夕的劲头，积极投身“四大检察”“十大业务”的生动实践，全力答好以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展的时代答卷。

办理各类公益诉讼案件264件，发出诉前检察建议156件，督促清理沿河垃圾3万余吨、增殖放流鱼苗16万尾……五年来，潼南区检察院在实践中探索、在探索中前进，从开局到破局再到稳步发展，一路乘风破浪、攻坚克难，交出了一份以公益保护为核心、以合作共赢为主线的时代答卷。

依法能动履职助力生态环境保护

如今的双坝蔬菜基地，一片片菜地、一排排大棚沿着涪江向远处延伸，绿意盎然的景象已然成为一道靓丽的风景线。“看着现在的景色，你很难将这里和垃圾坑联想起来。”沿着江边走访，潼南区检察院检察三部主任伍剑不禁感慨道。

作为我区主要蔬菜种植基地之一的桂林坝，菜品多、产量大，但尾菜处理一直是“老大难”。2017年下半年，当地社区与农户以协商租用土地的形式，在社区沿江公路内侧挖了一个深约2米、占地面积约2亩的尾菜临时堆放处置坑。

2019年7月，检察官在履职中发现，因清运不及时，临时处置坑积存、堆放了大量的尾菜和周边农户倾倒的生活垃圾，散发出刺鼻的腐臭味。

“该处置坑与长江上游支流涪江直线距离不足100米，如果不采取有效措施处理，将对涪江流域的生态环境造成威胁。”在调查走访、固定证据后，潼南区检察院随即依法向负有监管职责的桂林街道办事处发出诉前检察建议，建议及时清运积存堆置的尾菜和生活垃圾，合理规划并完善农业废弃物收集、处理设施设备，加强辖区居民生态环境保护宣传教育。

一个月后，桂林街道办事处对检察建议进行了回复：垃圾坑重新回填，原址种上了玉米、花生等农作物。为彻底解决尾菜处理难题，在区政府的支持下，年底两个尾菜无害化处理工厂建成并投入使用，每日处理尾菜500余吨，有效缓解了尾菜集中处置压力。

“尾菜处理厂建成后，不仅改善了沿江生态环境，也为农民创收提供了新路子。”伍剑介绍道，如今，像玉米秆等纤维类尾菜经过机械打碎后成为饲料，远销到国外多地，让菜农的腰包更富了。良好的办案效果引来社会关注，该案被人民日报、重庆日报等多家媒体深度报道。

这只是该院公益诉讼部门守护生态环境的一个缩影。五年来，该院充分发挥公益诉讼检察职能，对琼江、涪江流域污水直排、养殖污染、砂石搅拌站污染等问题发出检察建议36份，督促行政机关关停“散乱污”企业4家，整治污水直排口64处，打捞沿河垃圾3万余吨……在检察足迹遍布的土地上，一幅都市田园风光画卷正徐徐展开。

延伸检察触角守护“舌尖上”的安全

民以食为天，食以安为先。近年来，潼南区检察院积极回应群众诉求和社会关切，不断加大食品药品安全领域公益诉讼案件的办案力度，守护人民群众“舌尖上”的安全。

“以前师生需自备开水，安装净水直饮设备后，师生可以随时饮用。学生只需带空杯到校，书包也减负了，方便又卫生。”如今，我区乡镇学校的师生们已经离不开自备水净化设备，干净卫生的水质让师生和家长们都很满意。

从饮水“困难”到喝上放心水，这一切的变化得益于四年前该院开展的一场公益诉讼专项行动。

2018年，在与部分行政执法单位座谈时，该院了解到全区多所镇村学校存在自备用水水质不达标情况。会后，该院实地走访了部分自备水学校，并查阅了近年来自备水学校水质检测报告，发现辖区20余所镇村学校自备水水质不达标，直接影响着师生的饮水安全和身体健康。

“很多乡镇学校没有配备水质净化设备，这对于师生来说很不方便。”饮水健康问题引起了该院高度重视，随即向区教委发出诉前检察建议，建议其对全区中小学饮用水安全加强监管，对存在的问题立即整改。

区教委收到检察建议后，积极争取专项资金，及时改进了全区22所镇村学校的饮水设施。如今，全区60余所中小学全部装上了直饮水设备，上千名师生都喝上了放心水。

因办案成效显著，该案被评为“2018年度重庆市首届检察公益诉讼十大典型案例”。

不仅如此，检察公益诉讼的触角还延伸到食品药品领域的方方面面。全面摸排辖区网络餐饮服务，督促卫生问题整改，促进线上线下规范化经营；深入学校开展食堂食品安全专项检查，严防问题食品流入校园餐桌；督促整治违规销售医疗器械问题，强化医疗器械风险管理与规范经营……从食品安全到医疗健康，从乡村到学校，该院聚焦食品药品领域能动履职，切实为人民群众筑起权益保护检察防线。

食药安全，重任千钧。五年来，该院积极探索食品药品领域公益诉讼，在食药安全保护领域立案共计43件，发出行政诉前检察建议40件。

以“我管”促“都管”共建公益保护大格局

以“我管”促“都管”，是新时代检察机关履行法律监督职责的内在要求。以依法监督的“我管”促相关行政机关携手履职的“都管”，能够对问题靶向施治，实现双赢多赢共赢。

2021年该院办理的“督促治理洗菜溪污水排放行政公益诉讼案”正是践行这一理念的生动诠释。

2021年1月，该院公益诉讼部门在履职中发现洗菜溪沿岸居民楼将大量生活污水直排入溪，周遭环境恶劣。经查明，洗菜溪沿岸小区老旧，排污管道老化破损、设计不合理，这是导致污水直排的“病因”。

“洗菜溪沿岸的环境污染已严重影响社会公共利益。”随后，该院分别向未依法履行相应监管职责的区梓潼街道办事处、区城市管理局、区住房和城乡建设委员会三家行政单位发出诉前检察建议，督促治理整改。

在后续走访行政单位时，检察官发现三家行政都曾对排污治理做了不少工作，但由于缺乏系统规划，未能形成合力，导致整改效果收效甚微。

为此，检察机关充分发挥起“黏合剂”作用。联合三家单位多次召开沟通座谈会，厘清各部门实际职责、细化分工合作，最终制定出治理洗菜溪污染的系统“诊疗方案”。

分工明确后，一系列整改行动随之展开。破损渗漏管道得到修复、沿岸垃圾杂物清理完成、查处私自乱搭接直排污水违法行为也逐渐消失。同时，经向有关领导请示汇报后，将沿岸小区排污管网改造项目纳入老旧小区改造工程，整个洗菜溪的管网改造也被纳入涪江流域水环境综合治理PPP项目。

经过近一年的整改，沿岸小区管网设计全面提档升级，洗菜溪也终于重现新颜。听证会上，这份整改“成绩单”获得了一致好评。该案也入选“2021年度全市检察机关服务保障长江经济带发展典型案例”。

除了在办案中落实以“我管”促“都管”，该院始终坚持协同共治理念，加强检察公益诉讼工作机制建设。

近年来，该院联合区环境资源局、市场监管局、住建委等行政部门会签了《关于在公益诉讼工作中加强协作的意见》、《关于加强生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿机制衔接工作的会议纪要》等一系列文件，积极发挥检察一体化机制作用，与行政机关建立起信息共享、线索移送、取证沟通、联席会议等工作制度，逐渐形成上下联动、条线互通的系统监督模式。

公益诉讼并非检察机关的独角戏，而是社会各方力量共同演绎的大合唱。近年来，该院不断扩大检察公益诉讼“朋友圈”，建立“林长（河长）+检察长”协作机制、聘任公益诉讼观察员助力办案、与四川多地检察院签署协作意见……多方参与、齐抓共管的公益保护大格局正逐渐形成。（全媒体记者 徐肯）

【责任编辑 郑强】