佛手喜获丰收。

群众在公共服务中心办理社保业务。

网格员向商户宣传疫情防控知识。

过去的集体经济“空壳村”变身产业村；过去城里才能办的事，如今镇上也能办；过去镇上看了管不着，现在不但管得着，还管得好……一场涉及经济发达镇行政管理体制的改革正在古溪镇紧锣密鼓地推进。

作为潼南北部支点镇，近年来，古溪镇紧紧把握上级赋予的经济发达镇行政管理体制改革的机遇，坚持问题导向，有为担当，通过体制机制改革创新，为着力破解“小马拉大车”的问题，在经济社会等方面探索新路径，打造示范样板。

“古溪是重庆市首批小城镇机构改革试点镇，这对于古溪来说，既是肯定与荣誉，也是鞭策与责任。”古溪镇党委书记陈建明表示，古溪坚持以改革为契机，主动融入发展大局，立足潼南实际，找准切入点，大力发展特色产业，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，推动“三个一”改革，全力打造更为富足、更加美丽、更见幸福的潼南北部区域中心。

产业发展“一面旗”

每年七月，在古溪镇万亩佛手基地，漫山遍野的佛手树碧绿滴翠，佛手果挂满枝头，果状或伸长如手指，或紧握似拳，形状奇特，形态各异，果农们忙着采摘果实，一派喜悦的丰收景象。

“今年挂果数量很不错，从七月份就可以开始采摘了，按这个势头一亩地能收3000斤5000斤佛手果”。5月24日，正在古溪镇佛手基地工作的九吉农业管理人员邹卫东告诉记者，该基地种植的品种是经过多次改良、嫁接后的川佛手，质量好、产量高，甚至一棵树产量达200斤。

佛手是芸香科植物，四季开花四季果，因气候、土壤等方面要求，川渝地区主要保留春花夏果，果实采摘期也能长达5个多月。不仅具有极高的观赏性，而且还有食用和药用价值。目前，该公司为了提高佛手的附加值，在不断扩大佛手柑种植面积的同时，还添置了烘干机、切片机、包装机等设备，在深加工上做起了“文章”，延长佛手产业链，力争走出一条集农业、旅游、创意为一体的农旅产业新路子、新模式。

今年，佛手基地已正式进入盛产期，预计平均亩产鲜果4000斤，按去年行情估计，亩产值可达2-3万元。基地按照“保底+分红”模式，当地村民以土地入股或土地流转价格作为固定保底收益，在经营环节再进行按股分红，实现土地流转+分红+务工，让当地群众从多个环节分享更多收益，通过该产业带动当地4000多户村民户均年增收2000多元。

据了解，近年来，古溪镇按照“主导产业特色化、特色产业规模化、规模产业生态化”的思路，建立高效持久的经济发展格局，建设标准化种植、佛手物联网技术示范基地10000亩，引进“双亿”“九吉”“地旺”等市级龙头企业建成标准化种植基地和加工物流基地，辐射带动四川及周边龙形、宝龙等10多个乡镇的佛手供应。

2019年7月，古溪镇成功申报“全国农业产业强镇”，通过统一编制规划、大力发展特色产业、辐射带动周边等一系列措施，切实扛起全国农业产业强镇这面“大旗”。

为民服务“一条龙”

“原来办事要跑到城里去，很耽误时间，现在在家门口就可以办了，服务大厅工作人员态度好，办事效率也高，老百姓方便多了。”近日，到古溪镇公共服务中心办理社保的周强告诉记者，在工作人员耐心的指导下，他填好资料，递交申办材料，当场就领到社保卡。

改革前，古溪镇低保、临时救助、特困人员认证3个事项的办理，需由申请人按要求提交全部资料后，镇上组织人员入户调查取证，镇上每月召开 一次评审会议，对申请对象进行初核，初核信息无误再提交至区民政局进行每月一次的最终评审，程序较为繁琐，平均办理时限为30天以上。

古溪镇通过高标准改造公共服务中心、高水平提升服务质量、高效率办好民生实事，不断优化服务硬件、软件，切实规范审批流程、大力压缩审批时限，推进便民“一条龙”服务。

如今，区民政局将城乡最低生活保障对象认定、临时救助对象认定、特困人员认定3项行政确认事项下放至古溪镇，古溪镇承接该权力后，简化办事程序、压缩办理环节，改变原来“每月一评审”机制，实行“周一评审制”，时限压缩20天以上，审批效率提升75%以上、年均惠及群众1000余户。通过不断改进服务方式，逐步实现“古溪事情古溪办，时间节约一大半”目标。

“我们提出‘溪速办’的服务理念和服务宗旨，即古溪的事在古溪迅速办理，旨在切实增强古溪人民获得感。”古溪镇副镇长夏佳介绍，按照这一宗旨，古溪镇公共服务中心实行“一中心对外、一窗受理、一体化办公、一条龙服务、一站式办结”的“五个一”运行机制，按照“3+4+3”思路规范窗口设置。逐步完善进驻事项服务指南，明确办理依据、申请材料、办理时限、监督投诉方式等，确保各环节“精细化”。自2020年10月新公共服务中心运行以来，累计受理各类业务1.8万余件，其中即办件1.5万余件，当场办结率达100%，审批效率提升60%以上。

古溪镇把“五心五零”作为服务准则，着力提升服务质量，即坚持接待服务“热心”、听取反映“细心”、提供帮助“诚心”、解答问题“耐心”、办理业务“专心”，做到服务受理“零推脱”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”。

社会治理“一张网”

“群众需求无小事、民生服务用心做”。近年来，随着乡村振兴不断推进，村居网格化管理已成为社会治理的主导模式。古溪镇坚持建设多元化网格，精细服务，在村（社）管理、服务群众等方面推行“网格化”，切实打通服务群众“最后一百米”，织密社会治理这“一张网”。

一大早，古溪镇双庙村综合专干徐小艳就来到自己负责的村民家中，进行日常来潼返潼人员登记工作。“堵住农村防控漏洞，首先要‘盯住人’”。村干部随时上门掌握网格区域内人员最新动态情况，全面及时收集网格内社情民意，切实维护好网格安全稳定，做好村民的“联络员”。

“为了大家更安全，营业必须佩戴‘三件套’，扫码、测温、登记要做到位，希望得到你们的理解配合。”古溪镇双龙社区综合专干张昆向商户宣传疫情防控知识，耐心解释并指导商户合理规范佩戴防疫“三件套”，做好村居防疫的“宣传员”。

“联络员”“宣传员”“排查员“监督员”“服务员”……作为村居网格化服务管理的“眼睛”“抓手”“触角”，古溪镇29名综合专干、26名综治专干以群众需求为导向，以网格化治理为载体，在优化群众服务方法上持续纵深推进。全镇23个村共设立2160个网格，疫情期间通过对各村全覆盖、拉网式排查，做到“外防输入、内防扩散、人物同防”。

除了参与疫情防控工作，古溪镇还将网格化管理、精细化服务与基层社会治理相融合，网格队伍在党员带头干、指导生产、引导群众，纠纷调解、社会治安维护等方面都发挥着积极作用。村民感慨：“不比城市社区的物业服务差”！

在搭建好“地域网格”的基础上，建立村（社区）“星级管理”制度，针对政令畅通、党建工作、精准扶贫、社会治安综合治理、安全生产、生态环保、乡村振兴、产业发展等10项工作设置10类星级，根据学习、生产、工作实际情况进行评星打分，逗硬考核，充分提高工作积极性。从2020年开始，每年安排10万元作为星级管理专项经费，根据年终考核情况，设置一等奖2名、二等奖4名、三等奖4名，对前10名的村社进行奖励。

2020年，古溪镇社情民意调查结果较2019年上升7个位次，其中，社会治安满意度上升8个位次，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。（全媒体记者 徐肯）

【责任编辑 郑强】