日前，钟鼓楼街道桑树社区一栋楼的住户外出时，忘记关水龙头，大量的积水溢出，导致楼下住户漏水。楼下住户把情况告知给了该楼“五长”中的楼栋长后，楼栋长及时关了总水阀，并联系外出的住户。经过协调，双方和平协商解决了问题，避免了邻里纠纷。

“五长”快速处置问题、及时化解纠纷，正反映出万州基层社会治理的新气象。

基层社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。近年来，万州积极探索基层治理的新模式新路径，强化党建引领作用，创新推出了以社区长、网格长、片区长、楼栋长、物业长组成的“五长制”，打造共建共治共享格局，让基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升，百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

推行“五长制”，实现居民共建共治共享

钟鼓楼街道桑树社区属于典型的城乡结合小区，辖区内有廉租房小区和公租房小区以及移民小区，面临老旧小区多、外来人员多、矛盾纠纷多等城市管理难题。

钟鼓楼街道桑树社区“五长”参与志愿活动

“划片包干，责任到人，发挥社区管理的最大效益。”社区负责人介绍，自万州实施“五长制”后，街道大力推行，由热心居民担任“五长”，负责各自区域的社情民意收集报告、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代理代办、环境卫生监督管理等职责，实现了由“为民作主”到“让民作主”的转变。

据统计，去年通过“五长制”，社区的矛盾纠纷化解35余起，参与社区志愿活动1500余次，居民自治的基层治理新格局已经成效凸显。

年过70的熊成全是该社区的楼栋长之一，他说：“担任楼栋长是一份责任，这不是社区的事情，这是我们自己的事情，因为社区是我们每一个人的家。齐心协力共建美丽家园，营造美好环境，是每一位社区居民共有的美好愿望。”

据了解，钟鼓楼街道目前已经织成“街道党工委、社区党组织、片区党支部、网格党小组、楼栋党员中心户”的基层党组织体系，通过建起“红色堡垒”，“五长”参与社区治理，构筑起以社区为依托、片区和网格、楼栋为主体的一体化服务体系。如今，在“五长”的带头引领下，多个小区还成立了个自我服务和管理小组，实现了居民共建共治共享。

借力“五长制” ，打通服务群众“最后一米”

干净整洁的路面、规范停放的车辆、新安装的路灯挺立路旁……走进牌楼街道石峰社区石峰还房，看得见的变化、摸得着的改变让居民获得感成色更足。

钟鼓楼街道桑树社区“五长”和居民开展邻里协调会

“现在路灯安好了，哪怕是老人、娃儿走这坡梯子也放心多了，确实办了一件大好事。”家住石峰还房的居民王明万说，这坡梯子是石峰还房连接石峰路、万象天街的重要通道，距离最近。此前，苦于没有路灯，大家的出行和生活受到了一定影响，尤其晚上不方便、也不安全。

居民们的“愁心事”，楼栋长也颇有感触。为了能尽快安装路灯，负责该区域的社区长、网格长、片区长和楼栋长们利用网格微信群、实地走访等方式搜集群众意见，经集体商议后，社区长及时向街道反映了路灯一事。随后，在街道的协调下，经现场查看，区市政设施维管中心在此处安装了路灯，清除了照明盲区。

牌楼街道石峰社区借力“五长制”，规范停放车辆，解决居民烦心事

“以前，石峰还房的问题花样百出，社区干部经常要出面去解决，随着‘五长制’的推行，现在居民自己就能解决不少事。”石峰社区党总支书记王明告诉记者。

据了解，石峰社区2016年1月由石峰村转为社区，下辖5个网格，168个楼栋，地处城乡结合部，农转城购房居多、人员流动性较大，这些都是摆在石峰社区面前的现实考验。如何发挥好“五长制”，解决好居民急难愁盼事？自“五长制”工作推行以来，石峰社区坚持党建引领，夯实基层社会治理基础，打通服务群众“最后一米”。 

社区对辖区人口规模、地理特征、驻区单位、治安状况进行全面摸排，因地制宜划分片区，推进建立“五长制”，目前社区已建成1名社区长、6名网格长、11名片区长、226名楼栋长和8名物业长的4+1“五长”工作局面，在“五长制”的组织框架基础上，石峰社区坚持把社区党支部建在网格，党员延伸到楼栋，建强党的组织，夯实基层治理基础。

随着“五长制”的推进，“五长”在政策法律宣传、社情民意收集、矛盾纠纷处置、疫情防控等方面发挥了积极作用，先后成功化解了金成源山物业矛盾、香怡江山占道卖菜和消防管网维护更换、石峰还房停车难问题等群众关注的急难愁盼事，还辖区居民安全、稳定、美丽的居住环境。

用好“五长制”，打造基层社会治理新“名片”

基层治理千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。如今，在万州，大事，街道协调解决；小事，社区自治解决；私事，引导居民自己解决。这就是“五长制”的真实写照。

牌楼街道石峰社区新安装的路灯方便居民出行

自“五长制”实施以来，万州就在加强基层力量、基础工作、基本能力上下功夫，突出政府主导、多方协同、居民参与，已在城区14个街道建立起了“社区、网格、片区、楼栋+物业”的工作体系，配备社区长、网格长、片区长、楼栋长以及物业长1.2万名，从群众最期待的小事做起，从群众反映强烈的问题改起，促使治理单元更精细、工作效率更高效、社区治安更良好、调解层级更多元、辖区群众更舒心。

“五长制”逐渐成为万州基层社会治理新“名片”，从一组数据中可见变化——在实施“五长制”前，1个楼栋长平均服务近100户群众，实施“五长制”后，1个楼栋长仅服务40余户群众，服务“单元”进一步精细，合理适中的服务范围，使楼栋长由“鞭长莫及”变为了“力所能及”，能够精准掌握本楼栋情况和精准开展工作；“五长”配合公安在楼栋常态化开展治安联巡联防，有效降低案件发生率，采取社区长每月、网格长每旬、片区长每周、楼栋长每天以及物业长常态化等方式，分层拉网开展矛盾排查化解，调解成功率达95%以上……“五长”处于基层社会治理的第一线，是最贴近群众的，也是群众最信任的，既能第一时间发现左邻右舍的矛盾纠纷、楼上楼下的安全隐患，又能第一时间发动群众想方设法及时有效处置。

随着居民与“五长”见面率不断提高，居民遇到困难后更倾向于找“五长”想办法，群众的操心事、烦心事、揪心事有效减少，获得感、幸福感、安全感持续提升，正绘就出一幅基层治理现代化的新“蓝图”。

 【责任编辑 郑强】