重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。

——习近平总书记视察重庆时的重要讲话

在重庆市数字化城市运行和治理中心，大屏幕上闪烁跳动着报事信息，数秒内，报事信息便会被精准流转至各相关部门以及乡镇（街道）。处理完毕后，信息会更新处理结果，形成闭环。

每一条信息，背后都是数字赋能超大城市治理的一个瞬间。从这些瞬间中，可以窥见重庆超大城市治理的温度和速度。常住人口超过3000万、高楼超过4万座、中心城区车辆超过200万辆……超大城市重庆，每天都有数不清的事件发生、上报、等待处理。

去年4月，习近平总书记视察重庆时，考察了重庆市数字化城市运行和治理中心。习近平指出，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。

一年来，重庆践行总书记殷殷嘱托，建立1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心并实体化运行，让我们从3个“瞬间”，感受重庆如何将超大城市治理，开展得安全有序。

瞬间一：数字化防灾

给883处危岩建档，有效应对23轮强降雨考验

“吊嘴危岩，位于奉节县永乐镇，面积2.88万平方米，体积140.6万立方米，威胁对象：长江、白帝城景区。”

3月25日上午10时，在市规划自然资源局下属的市自然资源调度中心，工作人员点击大屏上的“危岩地灾风险管控”应用，三峡库区规模最大、险级最高的危岩——吊嘴危岩，出现在屏幕上。

专业监测板块显示，有46台智能监测设备、2个视频监控实时监测吊嘴危岩，同时可启动无人机进行动态巡航。综合气象等信息，当日吊嘴危岩的预警级别为黄色（有一定风险）。

除了“技防”手段接入应用，人防信息显示，4名基层监测员负责监测吊嘴危岩，监测员信息均已接入基层治理中心，如遇突发情况，可直接一键呼叫通话。

这样的“危岩档案”，在三峡库区重庆段共有883份，代表着883处危岩。倘若危岩崩塌，将会对长江航道、船舶乃至周边居民产生巨大威胁。

以吊嘴危岩为例，大数据模拟现实，在175米水位条件下，如果吊嘴危岩崩塌，第一波浪头将高达39.8米。

但在“危岩地灾风险管控”应用的监测下，如果吊嘴危岩发生形状变化或者滑动，预警信息将实时自动发送到市区（县）两级规划自然资源、应急、文旅、海事、航运、交通等部门。

接下来，应急预案会立刻启动，各部门将派出专人前往现场，基层工作人员将迅速带领群众安全撤离。

这便是重庆以数字赋能危岩地灾风险管控的实践。通过对全市危岩地灾风险管控核心业务进行拆解，重新集成新的业务单元27个、新的业务模块7个，将原有43个业务流程压缩至26个。通过多跨协同，整合14个部门45类3400多万条数据，建设危岩地灾防治数据专题库。

同时，重庆还率先在三峡库区构建形成危岩的立体时空数字底座，通俗地说，就是借助实景三维、数字孪生等技术，将现实中的危岩一比一“搬”到应用中，并且还建成了国内首个岸坡高精实景三维空间模型，在全部危岩中，50处威胁航道安全危岩倾斜摄影数据达到5毫米精度，连一颗石子的变化也清晰可见。

此外，“危岩地灾风险管控”应用还是个“多面手”。市规划自然资源局相关负责人介绍，应用不仅能监测危岩，其中的“小流域地灾风险预警”工具还集成了全市4208个小流域单元地形地貌、气象水文、人口建筑、地质灾害隐患点等信息，可实现不同降雨条件下的地质灾害风险预警，一键生成撤离路线，并发送预警信息。

目前，应用已经在全市危岩地灾防治工作中“大显身手”。据统计，2024年，市规划自然资源局依托数字化防灾应用及工具，指导区县组织避险转移51442人，有效应对23轮强降雨考验。

瞬间二：AI森林防灭火

已处置报警3万余条，扑灭山火更及时高效

“澄江镇缙云村黄焰沟社有可见光！”

2024年9月12日12时07分，一条预警信息出现在北碚区数字化城市运行和治理中心的大屏上。

可见光是森林防灭火中的危险信号，很大可能就是火焰燃烧的光芒。前述信息由缙云山区域内搭载AI算法的高空云台自动推送。大屏上的地图显示，这个地点位于北碚区澄江镇。

森林灭火，一刻也不能耽误！报事消息形成后，系统智能分拨到区林业局、区应急局、区消防救援支队、区公安分局、澄江镇平安法治岗和村“一长三员”（林长、监管员、指导员、护林员），相关人员在1分钟内查看信息，3分钟内进行判读并回复核实信息。经该网格护林员核查，发现是一片竹林因为连日高温发生自燃。5分钟内，上述部门和澄江镇相关人员出动赶赴现场开展处置工作，12点50分左右，明火扑灭。

缙云山是重庆中心城区的“四山”之一，面积约137平方公里。为啥这次火情这么快就处置完毕？

“澄江镇的火情得到快速处置，‘缙云山森林防灭火’应用发挥了很大作用。”北碚区大数据局有关负责人介绍，“缙云山森林防灭火”应用由北碚区会同市林业局，在市大数据应用管理局指导下开发，2024年6月正式上线。

过去，缙云山某处如果出现火情，多个部门要协同灭火，还得线下多头联系。而起火点附近有没有消防水池？最近的消防道路在哪里？通常是“边走边看”。

“缙云山森林防灭火”应用上线后，将缙云山约137平方公里范围内的消防水源、道路防火网络、重点人员、实时气象信息等全部汇聚到一张图上，打破了原有信息壁垒。

缙云山的110多台搭载红外感知AI算法的智能设备也全部接入应用，包括高空云台、无人机、智能卡口、视频监控等。它们24小时在线，自动识别烟、火光，感知温度变化，一旦发现异常就立刻上报。

如今，缙云山有40多个消防水池，每个水池可为半径1公里范围内供水，基本覆盖缙云山全域。还新建了约4.9公里消防道路，并增设了5个5G基站。缙云山森林防火灭火“硬件”大幅提升。

在人员配备上，缙云山全域划分了58个网格，配备林长以及监管员、指导员、护林员，形成“一长三员”管护体系。对于一般突发状况，先由护林员前往查看并处置。如果需要增援，就通过数字化城市运行和治理中心及时上报区、市相关部门。

如此一来，缙云山的任何一处发生火情，应用“森林火险分析研判”功能都能迅速调出附近的地形地貌、防火资源、道路、人员情况等，还能辅助制定救火路线、人员撤离、资源调用、交通管控等方案。

记者了解到，“缙云山森林防灭火”应用配置了市—区—镇—村—网格五级联动防灭火智能预案，实现全时段、全领域、全区域风险研判预警并自动流转处置。应用上线以来，核实处置缙云山区域报警信息3万余条，快速处置火情3起。

瞬间三：政警联合解纠纷

矛盾纠纷处置时间压缩60%，刑事警情同比下降30.8%

“嘉宁社区一小区楼下有2人发生激烈争吵，请尽快前往！”

2024年8月20日13时27分，两江新区礼嘉街道基层治理指挥中心大屏上跳出一条报警信息。

礼嘉派出所民警和街道工作人员在中心同桌办公，收到信息后，他们立刻呼叫社区网格员和巡逻队员一同前往查看。

“你凭啥子不让我看娃儿？你给我让开！”烈日下，一名男子挥舞着手机，怒气冲冲地对一名女子喊叫着。社区网格员王成赶到后，立刻和巡逻队员一起进行劝说。

“莫激动，我们去社区坐下慢慢说。”王成把两人带到了嘉宁社区党群服务中心人民调解室。原来，这是一对离婚的夫妻，因为对探视孩子意见不合，发展到激烈争吵。

公益律师当场给出了法律意见——民法典规定，离婚后，不直接抚养子女的父或母有探望子女的权利，另一方有协助的义务。一番劝说后，双方渐渐冷静下来。同意妥善协商。看到双方解开心结，王成打开手机，填写“报事完成”。

同样在2024年8月，礼嘉街道富安社区网格员张富渝的手机上，也跳出过矛盾纠纷类报事——一名顾客在社区的一家超市和收银员起了争执。顾客报警，治理中心呼叫张富渝先前往。

“顾客在超市消费后发现商品有质量问题，但由于找不到购物小票，超市不愿意退货，双方就吵了起来。”张富渝说，经过调解，超市同意根据付款记录退还费用，矛盾得以化解。

类似的情况，在礼嘉街道时有发生，涉事主体包括居民、企业、职工、农民工等。街道工作人员介绍，大家习惯了“有事先打110”，但是，街道派出所的警力有限，而上报的矛盾纠纷不一定都需要公安机关受理，很多时候更适合社区或者街道介入。

为了解决这一难点，礼嘉街道在全市率先探索“政警联合”的办公模式。派出所民警入驻基层治理指挥中心，与街道工作人员同席办公，24小时值班值守，将警务110与基层治理“一中心四板块”深度融合。

24小时内，值班民警将非紧急和非公安机关职责受理范围的投诉、求助类报警通过将电话内容打印的形式，派件上报基层治理指挥中心，确保各类问题得到及时有效的解决。

同时，街道各部门联动响应迅速。通过治理智治平台将处置任务下达到各社区网格，小微事件社区24小时闭环处理，日常事件由社区上报至街道，街道处理，基本实现了“小事不出社区，大事不出街道”。

在基层治理中心的数字赋能下，政警联合模式处理矛盾更加高效。据统计，过去一年来，礼嘉街道矛盾纠纷处置时间压缩60%，矛盾纠纷化解率从此前的93.6%提升至99.97%，刑事警情同比下降30.8%，电诈案件同比下降38.94%。

新重庆-重庆日报