本月初，108台商品车在果园港报关后，以全程智慧监管的方式，通过江运抵达上海海通码头，经上海外高桥港区海关核验后，顺利搭乘滚装海船出口到墨西哥。这标志着“渝车出海·江海联运”滚装运输全程智慧监管模式（下称“全程智慧监管模式”）取得成功。

“这意味着以滚装船出口汽车的江海联运中转，首次拓展到了长江上游港口。”上海外高桥港区海关相关负责人说。

▲“渝车出海·江海联运”滚装运输全程智慧监管班轮首航。受访单位供图

什么是滚装船出口汽车？什么又是江海联运中转？为何重庆探索的这一模式，会是长江上游的“首次”？一切的故事，还要从头讲起。

重庆通过滚装船出口汽车存在“中间成本”

我国是全球最大的汽车出口国，重庆作为我国汽车重要生产基地之一，正在加速推动“渝车出海”计划，让更多“重庆造”汽车驶向世界。

然而，汽车出口的运输方式主要有两种，一种是用集装箱，即把汽车装入集装箱后再出口。该模式陆运、海运都能适用，缺点是有装箱、掏箱等成本，且单个集装箱容量有限，整体运量受限。

第二种则是滚装船。滚装船是专门用来运输汽车的船舶，其优点是单船载车量大、运费低，缺点是水运时效慢。相比电子产品来说，汽车特别是一些商用汽车，对运输时间要求并不高，很多车企愿意用滚装船来出口汽车。

但重庆车企想选择滚装船出口，存在一定的“中间成本”。

重庆位于长江上游，如果想要滚装船出口，必须通过长江把车运至海通这样的沿海码头，才能出境。这就意味着，重庆的汽车必须在异地通关，才能顺利出口。

然而，异地通关存在风险。因为重庆车企或代理公司不熟悉口岸作业流程，一旦出现突发情况，可能会耽误一些时间。而海运滚装船的发运时间是固定的，耽误了提前预定的滚装船，便只能等下一班，相关的运输损失和滞留成本也得企业自己买单。

“以前，我们通过上海海通码头运输汽车出口，要提前几天就把车运过去，给报关查验和车辆上船留出充足的时间。”长安民生物流国际经理王星炜说，遇到特殊情况，可能他们和汽车厂商的代表还得去上海进行处理。公司为了预留时间，每年给码头缴纳的堆存费用高达百万元，多出的时间成本则无法计算。

如何破解这个问题？重庆方面想到的是“转关”，即车企在重庆本地办理所有通关手续，通关查验等也“前置”到重庆本地，减少汽车在海港码头的堆存时间，为企业节省成本。

去年12月，重庆正式印发《服务“渝车出海”保运保畅若干措施》，其中明确提出要推动出口渝车滚装转关模式常态化，标志着相关事宜被提上日程。

自研服务平台破解行业监管问题

有了目标后，重庆方面找到上海，希望能够共同推进此事。

重庆海关口岸监管处副处长程波介绍，之所以选择上海，一方面是因为上海海通码头是目前全国最大的汽车滚装船码头，近年来已成为长江沿线地区车企出口的首选；二则是因为渝沪两地在海关层面合作一直很多，基础较好。

然而在具体推动的过程中，双方发现这种汽车出口的“江海联运中转”方式，有一个最大的问题——江运过程无法监管。

比如“夹带”问题。与集装箱模式不一样，走滚装船模式的汽车都是直接放置在甲板上。查验工作于重庆完成后，若有人偷偷将违规产品放入车内，按以往的方式，海关很难发现“夹带”的问题，自然也就存在监管风险。

再如“货不对板”。从重庆水运到上海，沿途要停靠多个港口，很多货物上上下下。如果有人将原本要出口的车辆进行“替换”，也很难发现。因此，只有解决了江运段的全程监管问题，滚装船“江海联运中转”才能真正实现。

为此，重庆市政府口岸物流办、重庆海关联合上海海关一起开展专题研究，提出通过技术手段解决在途监管问题。

“经过研究，我们认为可以用现代可视技术、算法技术，来满足海关和政府提出的在途监管要求。”重庆物流集团国际物流事业部、港航物流事业部总经理王艺桦说，他们建议推出一个“渝车出海滚装班轮公共服务平台”，把在途监管的功能集成在这个平台上，并探索“全程智慧监管模式”。

这个方案得到重庆海关、上海海关以及海通码头的认可与支持。随后，重庆物流集团就新模式组织船公司、主机厂、货代公司进行了数十轮沟通，并就船舶改造、外贸货源组织进行了可落地方案完善。取得各方的初步认可后，重庆物流集团集中资源，开始研发“渝车出海滚装班轮公共服务平台”。

“技术层面不是问题，主要是如何平衡经济性和监管到位的问题。”王艺桦回忆说，最初的方案是在全船部署机器人哨兵。但是此方案因船体改造成本高昂，给船公司带来较大的经济负担，最终放弃。

最后，经过不断论证，重庆选择了AI视觉识别与电子围网的技术路径，综合成本仅为之前方案的1/10，不仅有效解决了内外贸同船的监管问题，也极大降低了相关参与方的建设改造成本。

该方案简单来说，就是在船上设立一个电子围网区，所有要出口的汽车均放置在这个区域中。如果有人进入该区域，或者汽车离开这个区域就会触发警报。重庆海关和上海海关均可通过摄像头直接获悉相关情况。

今年6月，渝车出海滚装班轮公共服务平台正式上线，并在民生集团的“民文号”轮上完成了首次测试。至此，重庆与上海实现滚装船出口“江海联运中转”最大的问题成功解决。

▲渝车出海滚装班轮公共服务平台。受访单位供图

“公共班轮”正在谋划中

“全程智慧监管模式”到底有多方便？重庆物流集团根据首航测试的效果，算了一笔账。

在时效性上，借助于信息化系统实现数据同步、信息共享，装船时间比传统时间缩短了4个小时左右，全程运输时间也缩短了10天左右。

而在物流成本方面，相比较传统模式，重庆商品车可根据海船船期合理安排物流，抵达上海港后，无需等待报关，每台车平均可节约堆存费、人工操作费等约1500元。

值得一提的是，因为汽车是从重庆港报关出发，也可以享受“启运港退税”这一政策，即这些汽车完成报关，并离开港口后，就可以进入退税流程，从而降低企业的资金占用成本。

“这一模式还有可以优化的空间。”王艺桦说，未来，重庆物流集团计划通过5G+物联网进一步加强“渝车出海滚装班轮公共服务平台”的资源衔接、匹配能力，进一步缩短商品车在出发港口集并等待时间、三峡过闸时间、海港靠泊等待时间，进一步压缩物流成本，提升运输时效性。

“这个模式受益的不只是重庆企业。”市政府口岸物流办水运物流处处长桂明华表示，“全程智慧监管模式”的成功，不仅可以提升重庆的对外开放水平，推动重庆打造内陆开放综合枢纽，还能增加重庆的“吸引力”。

比如，借助这一模式，重庆可以成为一个内河航运与国际航运高效协同、无缝衔接的“枢纽点”，从而增加对周边汽车产业的服务能力，吸引西部地区的汽车主机厂来渝集结中转。

因此，重庆正在谋划“全程智慧监管模式”的“公共班轮”，并深化重庆与长江沿线商滚运输企业、港口码头等各方的战略协同与运营联动，稳步加密班轮航线班次，积极拓展服务网络，以丰富重庆汽车产业集群的发展，助力重庆打造世界级智能网联新能源产业集群。以更大的视角看，这一模式也为长江沿线其他城市提供了“样板”，可以为更多内河城市汽车出口提供解决方案，提升我国汽车物流整体效率。

重庆海关表示，后续，海关层面将持续深化“全程智慧监管模式”的测试应用，强化“关、企、地”协同配合，不断优化海关通关作业流程，激发“长江黄金水道”潜力。

来源： 新重庆-重庆日报