9月12日，《重庆日报》红岩周刊推出重点报道《告别“万能”社区：一份清单引发的基层嬗变》，潼南“基层阵地标准规范，巧做‘加减法’提升服务效能”作为典型案例肯定推广，反映我市推进履职事项清单编制先行试点取得的成效。

前些年，“小马拉大车”是许多乡镇（街道）干部的共同感触：上级部门派下的任务越来越多，许多工作超出了基层的能力和权限，让基层工作者不堪重负。

变化始于一项基础性制度安排。自2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇（街道）全面开展履职事项清单编制工作。截至今年6月底，清单已全部编制完成，旨在为基层减负、赋能，破解权责不清、负担过重的沉疴。

这份清单从三个维度为基层工作划定了清晰边界：明确街道乡镇主责主业的“基本履职事项清单”、厘清协助配合责任的“配合履职事项清单”，以及将基层接不住、管不了的事项“物归原主”的“上级部门收回事项清单”。

那么，这份清单究竟给基层带来了怎样的变化？

基层阵地标准规范

巧做“加减法”提升服务效能

9月9日，在潼南区太安镇蛇形村党群服务中心，村民夏先福拿着女儿的资料来办理中高职学生“雨露计划”补贴。一进门就感觉不一样了：原先墙上“琳琅满目”的制度牌大为减少，大厅清爽整洁，标注有“困难帮扶”的办事窗口一目了然。

不巧的是，负责这项业务的村干部正在村里宣传政策。夏先福心里一沉，以为这趟白跑了。这时，其他窗口的村干部主动迎上来，审核材料后立即电话联系同事，现场就把业务办妥了。夏先福笑着开玩笑，“我以为要下回再来呢。”

▲潼南区太安镇蛇形村党群服务中心，群众在咨询事项。

这一变化，源自潼南区推进的村（社区）阵地和工作标准化规范化建设。太安镇党委组织委员李镜伊坦言：“以前村干部各管一摊，专人不在业务就办不了。另外，有些部门和单位想挂牌就挂牌，基层阵地乱哄哄，群众意见大。”

潼南区委组织部也在今年初调研时发现，村（社区）“滥挂牌”现象反弹，党群服务中心脏乱差、日常管理混乱等问题制约基层工作效能。“一块块牌子不仅影响整体形象，还额外增加工作量。”区委组织部相关负责人说。

清理“滥挂牌”只是第一步，更重要的是从源头上厘清职责、规范流程，为基层卸下形式主义的“包袱”。

他表示，该区将整治“滥挂牌”与编制镇街履职事项清单工作紧密结合。一方面做减法，清理不必要的牌子和事务；另一方面做加法，明确该做什么、做的标准是什么，指导镇街对现有事项全面梳理。

数据显示，目前潼南区各镇街履职事项平均数为313项，其中基本履职102项、配合履职84项、上级收回127项。基本履职事项中，立足法律法规统一明确99项共性事项；配合履职事项中，上级部门职责与镇街配合职责划分清晰，形成工作闭环；上级部门收回事项中，将镇街不该做、做不了、不合理的考核评比等事项应收尽收。

夕阳西下，蛇形村党群服务中心依然忙碌。村干部们严格落实“首问首接”“谁受理、谁跟进、谁反馈”制度，以“一站式”服务高效办理群众诉求；围绕议事决策、集体经济发展等细化10多项制度，推动项目建设、产业发展等重大事项程序更规范、监督更有力。

“如今，基层工作者有足够时间和精力服务群众、谋划发展。”李镜伊说，这“一增一减”带来的是基层工作生态的重塑，群众的获得感、幸福感、安全感和认同感持续提升。

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9月12日《重庆日报》第8版

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来源：重庆日报